加快旧楼加装电梯再次写入政府工作报告

2021/8/24 17:03:38      点击:

在今年全国两会上,“加装电梯”再次写入政府工作报告,“旧楼加装电梯”成为一个全国性的民心工程。6月19日,国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造工作,指出有条件的小区可加装电梯。

在佛山五区中,禅城区旧楼保有量多,旧楼加装电梯的需求最为突出。早在2014年,禅城便出台了既有住宅加装电梯管理暂行办法。本月起,《禅城区既有住宅加装电梯工作指引》正式施行,简化审批流程和强化协调及监管工作,为旧楼加装电梯扫清障碍。

但在实际增设电梯的过程中,业主意见协调、资金筹措、审批办证、后期维护等方面问题让旧楼加装电梯步履维艰,需要政府支持和居民自治形成合力,采用政府扶持、居民自治、企业参与的模式,推动旧楼加装电梯。在这些方面,广州、上海等地积累了不少经验,本期学习与参考,聚焦这些地区的做法,以期为禅城提供借鉴参考。

旧楼装电梯看广州如何破“三难”

在旧楼加装电梯的问题上,广州在全国先行一步,做了大量的探索和工作,社区和居民也有各种尝试和成果,积累了不少成功经验。据统计,自2002年广州对加装电梯核发首张《建设工程规划许可证》起,截至2019年4月,广州市已审批加装电梯约5276宗,位居全国前列。

 协调难

发挥居委会“和事佬”作用

三眼井社区是越秀区一个典型的老社区,无电梯的老旧楼房多,老年住户多,居民出行难的问题亟待解决。“居委会作为第三方,适时充当好‘和事佬’很重要”。社区居委会主任廖向红提到,以豆腐寮19号为例,在筹备安装电梯的前期,首层两户都不同意,理由是电梯加装后遮光和挡风,这种情况下,居委会主任及时介入,多次上门做工作,打好“两张牌”:一张感情牌,一张补偿牌。在居委会主任不断做工作后,其中一户没提任何条件就同意了。为了表示感谢,居委会提议大家出资为该住户翻新阳台防盗网,再装上隔音玻璃。邻里关系并没有因加装电梯而破坏,反而在不断沟通中加深了理解。

廖向红说,社区党委、居委就是要帮助居民找到利益的“最大公约数”,逐步形成“自己的事情自己议、大家的事情共同办”的氛围,以自治推动电梯加装。

众所周知,既有住宅加装电梯最难的就是业主意见统一,而三眼井社区的居民却做到了。可以说,每一台成功安装的电梯,后面都凝聚着该住宅小区居民自治成果,都体现出三眼井社区和谐、友善的邻里关系。

 审批难

提供加装电梯“一站式”服务

解决了协调难的问题,对于居民来说,接下来的申报审批工作量也不小,不用东奔西跑的“一站式”解决方案是居民的共同心声。

去年1月,荔湾区新成立了旧楼宇加装电梯服务中心。在服务中心里,既有政府职能部门,也有十几家的电梯企业,还有志愿者提供咨询服务。从了解整个加装电梯流程,到前期怎么筹备,再到最后选哪间电梯企业,都可以在这里“一站式”解决。服务中心的楼下就是政务中心,要办什么手续、审批什么项目,也都可以搞掂。

服务中心的工作人员发现,现在来服务中心的有一半是外区的居民,他们专程跑到荔湾区来咨询。这也说明,居民群众是非常需要这样的便民服务。

为居民加装电梯提供全方位、更便捷、个性化的服务,越秀区按“1+1+18”的模式,构建起较为完备的加装电梯服务体系,由区房管局更新局牵头组建区既有住宅加装电梯服务中心,区政务服务中心开设加装电梯咨询预审专窗,18个街道政务中心设置增设电梯咨询专窗。同时,各审批部门不断优化流程,形成一门受理、“一站式”审批服务机制,节约居民报建时间,提高办事效率。

维保难

请“电梯托管管家”来帮忙

相比旧楼加装电梯之前和之中的困难重重,电梯加装之后出现的维保困境也不容忽视。

为打通既有住宅加装电梯工作的最后一环,实现加装电梯从建设、安装到后续管理的全流程服务,去年12月,越秀区推出“电梯托管管家”服务:通过政府职能部门推动广州市特种设备行业协会搭建平台,引入两家专业物业管理公司接受业主委托,履行电梯日常安全管理职责,承担安全管理责任。托管公司采用“全包”的方式,提供使用登记、配备安全管理人员、日常维护保养、应急救援、年审等服务。